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国际观察:卢拉连任提升巴西内政外交的稳定性

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阿隆·马丁

2026-10-26

当地时间10月25日,巴西大选最终谜底揭晓。在当天举行的总统选举第二轮投票中,劳工党候选人、现任总统卢拉战胜自由党候选人、前总统雅伊尔·博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗,赢得连任。

巴西高等选举法院数据显示,在已统计的99.80%选票中,卢拉得票率为51.76%,弗拉维奥·博索纳罗为48.24%。卢拉将于2027年1月5日正式就任,任期四年。

2026年巴西大选受到国际社会高度关注,这体现了本次大选不仅关乎巴西国内政治生态的走势,而且也具有不容忽视的地区和全球影响。

具体而言,2026年巴西大选的重要性体现在以下几个方面。第一,两位候选人具有特殊身份。进入总统选举第二轮的两位候选人分别为劳工党候选人卢拉和自由党候选人弗拉维奥,前者是现任总统,也是巴西(甚至拉美)左翼力量的一面旗帜,这是其第七次参选总统;后者则是巴西前总统博索纳罗的儿子,此次参选算是代替其父擎举右翼旗帜。自2018年以来,卢拉和博索纳罗都是影响巴西政局的关键人物,在2018年和2022年两次总统选举中,博索纳罗和卢拉各赢一次,2026年大选是打破平局的关键一战,自然具备特殊意义。第二,总统选举自始至终呈胶着态势。不管是从选前民调,还是从首轮选举结果来看,两位候选人势均力敌,支持率和得票率的差距一直保持在误差范围内,首轮选举结果虽颠覆了绝大多数的民调预测,但1.87个百分点的微弱差距依然符合选情胶着的基本特征。谁能最终胜赢,本身就很有看点。第三,巴西大选结果决定拉美地区政治生态走向。最近三年,拉美政治生态呈现持续右转态势,巴西大选本质上是巴西乃至拉美发展道路的方向性博弈。第四,美国干涉增加选举不确定性。为影响巴西大选走向,美国从司法、经济、安全三个维度对巴西采取系统性选举干涉,这为本次大选增添了更多外部变量,也为巴西大选增加捍卫国家自主的特殊含义,这无疑提升了国际社会的关注度。

从首轮落后1.87个百分点到第二轮反超3.56个百分点,卢拉的获胜改写了巴西自再民主化以来总统选举尚无逆袭的先例,标志着左翼力量在巴西占据阶段性的主导地位,也意味着拉美地区右转态势得到暂时性抑制。尽管弗拉维奥在总统选举中败选,但是右翼力量却在州长选举、议会选举中大获全胜,尤其是弗拉维奥所在的自由党,更是成为参议院、众议院的第一大党。总体来看,左右翼对峙的基本格局并未因一次选举而根本改变。未来四年,卢拉需应对右翼政党在国会和社会层面的持续制衡,双方围绕立法主导权和社会舆论的博弈料将贯穿卢拉的第四个任期。

从政策主张来看,卢拉在未来四年将延续其自2023年上任以来推行的政策方向。在经济层面,卢拉政府将在改善财政状况的前提下,强化国家对经济的干预,探索税制改革的有效落地,推动绿色转型与农业出口的平衡发展,加大基础设施投入,持续推进“再工业化”战略。在社会层面,在维持社会福利政策的同时,加大对教育、医疗、卫生等重点领域的投入,促进种族和性别平等,并努力弥合社会撕裂。在外交层面,卢拉政府将延续战略自主和“南南合作优先”的政策导向,反对“阵营对抗”思维,推行多元平衡战略,推进拉美地区一体化模式创新,积极参与金砖国家合作,在联合国、G20等国际多边框架中代表全球南方发声。同时,卢拉连任为中巴关系持续发展提供了难得机遇。在第四任期,卢拉将进一步巩固与中国的经贸联系,不断扩大本币结算范围,持续深化巴中科技合作,并拓展在数字经济、可持续发展等新兴领域的合作空间,持续巩固巴中两国在全球事务中的战略联动。

(作者是中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、巴西研究中心执行主任)

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